安徽省工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理工作方案

       為嚴厲打擊我省工程建設領域?qū)I(yè)技術人員注冊執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護我省建筑市場秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 人力資源社會保障部辦公廳關于開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號）要求，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

       聚焦工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”亂象，結(jié)合工程建設領域整治，深入開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理，堅持系統(tǒng)治理、標本兼治，通過整改一批突出問題、處理一批違法案件、公布一批反面典型、出臺一批防控舉措，形成“零容忍”高壓態(tài)勢，為加快建立競爭有序、誠實守信的建筑市場、推動全省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、治理內(nèi)容

       對我省工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員及相關單位、人力資源服務機構(gòu)等進行全面排查，嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不一致、出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。

三、實施步驟

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

       各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、人力資源和社會保障局負責組織本行政區(qū)域內(nèi)（含所屬縣、市）自查自糾工作，指導、督促本地區(qū)工程建設領域?qū)I(yè)技術人員及勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關單位開展自查自糾。相關專業(yè)技術人員和單位要對照有關法律法規(guī)，對是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進行自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷等手續(xù)。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關責任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年1月）

       1.全面開展排查。各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要在自查自糾基礎上組織開展全面排查，結(jié)合社保繳費、住房公積金繳存等信息，對本地區(qū)工程建設領域?qū)I(yè)技術人員進行全面比對排查，重點核查注冊單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。

       2.依法嚴肅處理。各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心對排查出的問題要及時調(diào)查核實。對存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰；對排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，對其承建項目的主要管理人員、技術人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。

       3.加強指導監(jiān)督。省住房和城鄉(xiāng)建設廳、人力資源和社會保障廳要加強對各地專項治理工作的指導和監(jiān)督，各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）、人力資源和社會保障局、公積金中心要加強對所屬縣、市的指導。

四、職責分工

（一）省住房和城鄉(xiāng)建設廳

       1.向省人力資源和社會保障廳共享工程建設領域?qū)I(yè)技術人員注冊數(shù)據(jù)，向各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門推送專業(yè)技術人員“掛證”核實名單。

       2.核查確認各地上報的排查信息和處理結(jié)果。

       3.對于需要省級實施的信息公示或行政處罰，依法依規(guī)進行處理。

       4.于2025年2月28日前向住房和城鄉(xiāng)建設部報送工作報告和清理匯總表。

（二）省人力資源和社會保障廳

       1.向省住房和城鄉(xiāng)建設廳共享工程建設領域?qū)I(yè)技術人員社保繳費數(shù)據(jù)。

       2.指導、督促各市人力資源和社會保障局，核查確認注冊人員的勞動關系。

       3.核查確認各地上報的排查信息和處理結(jié)果。

       4.配合對納入不良行為記錄的人員和違規(guī)中介服務機構(gòu)依法依規(guī)給予處理。

（三）各市住房和城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建設局）

       1.督促所在地相關企業(yè)和人員開展自查自糾。

       2.主動與當?shù)厝肆Y源和社會保障局、住房公積金管理中心對接，比對社保繳費數(shù)據(jù)庫、公積金繳存數(shù)據(jù)庫和注冊數(shù)據(jù)庫。

       3.對注冊信息與社保、公積金信息不一致的人員逐一核實。

       4.對存在“掛證”行為的單位和人員，依法依規(guī)給予處罰。

       5.對“掛證”問題突出的單位，對其承建項目的主要管理、技術人員到崗履職情況進行排查，并依法嚴肅處理。

（四）各市住房公積金管理中心

       配合當?shù)刈〗ú块T對注冊信息和公積金繳存信息進行比對。

（五）各市人力資源和社會保障局

       1.核查確認注冊人員的社保繳費數(shù)據(jù)及有關信息。

       2.核查確認注冊人員的勞動關系。

       3.對違規(guī)的中介服務機構(gòu)依法嚴肅查處，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。

       五、有關要求

       （一）提高政治站位，強化組織領導。開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治是維護建筑市場秩序的重要工作。各市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要高度重視專項治理工作，明確責任分工，確保專項治理工作取得實效。

       （二）加大排查力度，依法從嚴查處。各市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心要充分發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)相關部門，加大對專業(yè)技術人員和相關單位違法違規(guī)行為的排查力度。認真落實國家、省有關部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，依法從嚴查處工程建設領域?qū)I(yè)技術人員“掛證”等違法違規(guī)行為。

       （三）暢通舉報渠道，強化信息公開。各市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局應在部門門戶網(wǎng)站醒目位置公布“掛證”問題專項治理的投訴舉報電話和郵箱。對投訴舉報事項要逐一登記，切實做到件件核實處理。對違規(guī)使用“掛證”人員的單位要集中予以公開，并納入資質(zhì)動態(tài)核查；對違規(guī)的中介服務機構(gòu)要依法嚴肅查處，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法給予行政處罰。

       （四）加強宣傳警示，強化輿論引導。各市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局要加大教育引導和宣傳力度，充分運用典型案例進行警示教育，提高專業(yè)技術人員、有關單位、人力資源服務機構(gòu)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成全行業(yè)自覺抵制“掛證”的氛圍。

       （五）嚴守工作紀律，完善長效機制。各市住房和城鄉(xiāng)建設局、人力資源和社會保障局要嚴肅工作紀律，認真核查問題線索，不得阻礙、插手違規(guī)“掛證”人員查處工作。要全面總結(jié)專項治理工作，認真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)做法成效，及時將行之有效的經(jīng)驗做法提煉為制度性文件。