障害者の再犯防止へ専門職員 自治体の配置支援―厚労省 2021年10月27日20時54分 厚生労働省が入る中央合同庁舎第５号館＝東京都千代田区 厚生労働省は２０２２年度、障害者の再犯防止に取り組む市区町村への支援を強化する方針だ。起訴猶予や執行猶予となった障害者が適切な福祉サービスを受けられるよう、「コーディネート役」の専門職員を配置する市区町村に対し人件費などを補助する。グループホームへの入所など本人が希望する支援策を提示できるようにする。 障害者施設に反対根強く ７カ国調査、日本少ない接点―識者「偏見超え関係構築を」 ２０年３月に厚労省と法務省の検討会がまとめた報告書は、障害者による犯罪の背景について「複雑な問題を抱え、福祉サービスなどへのアクセスが困難となっている場合が多い」と指摘。犯罪の常習化を防ぐため、早期に福祉サービスなどにつなげる体制整備を求めた。 厚労省は、起訴猶予になった
法務省などによると、2003年に37万9602人だった刑法犯検挙者数は、17年には4割以上少ない21万5003人に減った。一方、検挙者数に占める再犯者の割合を示す「再犯者率」はこの間、35.6％から48.7％に増えている。 中でも65歳以上の高齢者の再犯者率は全体よりも高い傾向が続き、17年は51.7％だった。障害者の…
小鉢由美弁護士（左）と更生支援計画の内容を確認する男性。今は定職に就き、グループホームを出て1人暮らしをする準備を進めている＝福岡県で、宮原健太撮影 それはあまりにもお粗末な窃盗事件だった。北九州市の大型商業施設。多くの人目がある夕方、男性（33）はバーベキューセットをカートに乗せたまま外に出たところを警備員に見つかり、現行犯逮捕された。 2015年5月、国選弁護人として市内の警察署で接見した小鉢（こばち）由美弁護士（福岡県弁護士会）は、目をそらしながら、どこか人ごとのようにゆっくりと話す男性の様子に違和感を覚えた。事件の経緯を尋ねると「地元の友達2人から『バーベキューをしたいから盗んでこい』と言われた」と答えた。 男性はこれまでも他人から言われて盗みを働いては、何度も捕まってきたと説明した。中学生の指示に従ったこともあったという。
知的障害などがあり、犯罪を繰り返す累犯障害者を、弁護士と社会福祉士が連携して捜査や刑事裁判の段階から支援する取り組みが全国に広がりつつある。福祉の受け皿を用意することで刑務所ではなく、社会で更生させる試み。６年前に大阪府で始まり、今月スタートした兵庫県で７か所目となる。模索が続く累犯障害者の支援策の一例として注目されている。 取り組みは、逮捕されたり公判中だったりする累犯障害者について、福祉施設などで生活しながら立ち直りを目指す「更生支援計画」をまとめ、検察庁や裁判所に提出、不起訴処分や執行猶予付き判決を求めるもの。累犯障害者が生まれる背景には、適切な福祉支援を得られていないことや、刑務所での服役が必ずしも更生に結びついていない点などがあるとされる。 そこで、大阪の弁護士会と社会福祉士会が２０１１年、福祉のサポートを受けて更生を目指す方が再犯防止につながるとの考え方に基づき、取り組みを始め
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大阪・ミナミの繁華街。男性は出所するとこの街に現れ、金が尽きると盗みをはたらき、また刑務所に戻る人生を送ってきた＝大阪市中央区で、貝塚太一撮影 ５５歳無職男性の判決が１５日、奈良地裁葛城支部で 奈良県内の工場でビスケットなど菓子（４００円相当）を盗んだとして窃盗罪などに問われた無職男性（５５）の判決が１５日、奈良地裁葛城支部（五十嵐常之裁判官）で言い渡される。男性は知的障害の可能性が高い。前科１０犯で、服役は通算約３０年間に及ぶ。社会経験がほとんどなく、親族や知人もいない。検察側は懲役４年６月を求刑したが、弁護側は再犯防止の観点から男性が福祉的支援を受けられるよう求めている。 公判記録などによると、男性は徳島県出身。中学卒業後、大阪府八尾市内の工場でプレス工として働いたが、２０歳の時に窃盗容疑で逮捕された。２０代に４回、３０代に３回、４０代に２回、５０代に１回、窃盗などの罪で有罪判決を受け
刑務所など矯正施設を出所した障害者や高齢者の社会復帰を支援する全国４８カ所の「地域生活定着支援センター」のうち２６カ所が、職員数など体制が「不足している」と毎日新聞のアンケートに答えた。行政からの委託費では足りず、年間約５００万円を持ち出したケースもある。全国に整備されて４年半がたったが、業務体制は今も不安定だ。 個別のセンター名を明かさないことを条件に４３カ所から回答を得た。「不足している」は２６カ所で、「十分」は８カ所だけだった。「不足」としたセンターでは「（厚生労働省が指針で定める）職員６人では業務の遂行が困難」「専任職員を複数配置できず、安定運営に不安がある」との声が目立った。職員不足の原因は「資金不足」が多く、「赤字運営なので（運営を委託された）法人本体の運営費から繰り入れてもらっている」とした…
施設側が被告と交わした「大事な約束」が書かれた文書 社会福祉法人では福祉関係者や医療・司法の専門家を呼んだ研修会を重ねてきた。 判決を言い渡した大阪地裁 障害があり、犯罪を繰り返して刑務所と地域を行き来する「累犯障害者」と呼ばれる人々がいる。彼らの更生を支えるには、服役後の生活環境を整えるなど「出口」支援が重要だが、大阪地裁で11月8日に判決が言い渡された傷害事件は、福祉関係者による手厚い支援体制の中で、再び起きてしまったケース。支援と言っても、“一筋縄”ではいかない難しい事例について報告する。 ▽「逃げたかった」 事件は3月に発生した。大阪府内で通所施設などを手がける社会福祉法人のグループホームから、職員の制止を振り切り飛び出した男性被告（51）が、乗車した路線バスで前の座席に座っていた女性（81）の首を絞めて軽傷を負わせたとして傷害罪で起訴された。 「イライラしても職員に相談すること
佐賀市の路上で小学生の女児の顔面を蹴ったとして、傷害などの罪に問われた佐賀市大和町尼寺、無職の女の被告（４６）に対し、佐賀地裁は１２日、懲役２年（求刑懲役２年６月）の判決を言い渡した。 判決によると、被告は７月２５日、佐賀市高木瀬町の路上を歩いていた１０歳未満の女児の髪を引っ張って倒したうえ、顔面を足で数回蹴り、鼻の骨折など２カ月のけがをさせた。同月２１日にも高木瀬町の路上で別の１０歳未満の女児を足払いで転倒させ、髪をつかんで引きずったり背中を足裏で蹴ったりした。 中里敦裁判官は判決理由で「ストレス解消で暴力を振るい、動機は身勝手。被害者が受けた恐怖感など精神的苦痛は大きく、将来への悪影響も懸念される」と指摘した。一方、知的障害があることなどを酌むべき事情として示した。
知的障害などを抱え、犯罪を繰り返してしまう「累犯障害者」を地域で支えようと、弁護士と社会福祉士が手を組む試みが動き出している。福祉的なケアをまとめた「更生支援計画」を裁判所が認め、刑が軽くなった例もある。「ただ刑務所に入れるのではなく、背景に障害があることを理解して関わらなければ解決しない」と関係者は話す。 「刑務所には絶対に戻りたくない」。川崎市にある知的障害者のためのグループホームで、男性（４０）は暮らしている。知能指数（ＩＱ）は４９。厚生労働省によると、７０以下は知的障害とされる。前科・前歴は２０を数え、実刑判決を６回受けた。「お酒を飲むと気が大きくなってしまう」。幼いころに両親に捨てられ、児童養護施設で育った。成人になってからは、ほとんどの時間を刑務所で過ごしてきたという。 徳田暁弁護士＝横浜弁護士会＝が５年前に担当になり、知的障害と犯罪の関係に着目。社会福祉士に相談し、精神鑑定を
法務省が高齢者・障害者の出所者を受け入れる更生保護施設の福祉スタッフを倍増するなど体制強化を検討していることが２６日、分かった。更生保護施設の稼働率向上を柱の一つとして、政府が目標とする出所者２千人分の居場所創出を目指す。東京五輪までに再犯防止を進め、「世界一安全な日本」を国際社会にアピールする狙いだ。 政府は昨年１２月、東京五輪が開催される５年後までに居場所のない出所者を全体の３割（約２千人）減らす目標を決定した。居場所がないまま釈放された出所者が再犯に至るまでの期間が短いためだ。平成２１年の犯罪白書によると、約６割が出所後１年たたずに再び犯罪に手を染めている。 これを受け法務省は、高齢者や身体障害者、知的障害者などを受け入れ、社会福祉士などの資格を持つ福祉スタッフを配置する「指定更生保護施設」を現在の５７施設から全国の全更生保護施設（１０３施設）にほぼ倍増する財源を２８年度予算で概算要
社会福祉法人「南高愛隣会」（長崎県雲仙市）の取り組みには、法務・検察当局も注目する。長崎地検の幹部がこう打ち明けた。 「刑罰が理解できるのか、刑務所に入れて更生にどう役に立つのか。疑問を持たざるを得ない容疑者や被告はいる」 「累犯障害者」を司法手続きのレールに乗せるだけで、再犯は防げるのか。刑務所以外での処遇を模索する法務・検察当局の意識もまた、長崎から芽生えた。 地検が重視するのは、福祉施設で刑務所に代わる適切な矯正教育が行われているかどうかという点だ。南高愛隣会の施設見学や担当者との協議を繰り返し、知的障害のある容疑者や被告を起訴猶予としたり、執行猶予付きの判決を求刑したりする体制を、平成２４年までに整えたという。 軽微な犯罪で、被害が回復され、被害者が処罰を望んでいない、という条件は付ける。弁護人には更生に向けた支援計画書の提出を求め、本人にも計画を守ることを書面で確約させている。地
前科２８犯と聞けば、どんな凶悪犯を思い浮かべるだろうか。 更生保護施設「雲仙・虹」（長崎県雲仙市）が平成２３（２０１１）年に受け入れた６０代の男性。刑務所を出所するたびに食料品などの万引を２８回繰り返していた。「社会に出るのが怖い」という動機だったという。 男性は軽度の知的障害がある「累犯障害者」。軽微な犯罪だからこそ、１回当たりの刑期は短い。「罪ではなく人を見て、対等に向き合おう」。前田康弘施設長（５９）は決意した。 更生保護施設は、法務省の機関である保護観察所から、刑務所を出た元受刑者や、保護観察付き執行猶予判決を受けた元被告の保護を委託されている。原則半年の入所期間中に自立に向けた準備をする。 雲仙・虹は全国１０３カ所のうち唯一、社会福祉法人が作った更生保護施設だ。運営するのは「南高愛隣会」。約２０人の入所者は、退所後も５１事業所の福祉サービスを受けられる利点がある。男性もそうめん工
「ろうそくのように身を焦がし、日の当たらない障害者に光を届けたい」 社会福祉法人「南高愛隣会」（長崎県雲仙市）の前身に当たる福祉施設「コロニー雲仙」は、田島良昭前理事長（７０）がそんな信念のもとに開設した。昭和５３（１９７８）年、３３歳のときだ。 小学生の頃から障害者福祉に関心を持ち、厚生大臣（当時）になることを夢見ていた。政治家の秘書にもなったが、政治よりも現場の方が志を遂げられると決断したという。 開設までには３年８カ月を要した。地域住民から「障害者は危ない」などと猛反対されたからだ。特別支援学級の教師を主人公にした映画の上映会を開き、「障害者は天使みたいにかわいい。犯罪者はいない」と必死に理解を求めた。 もちろん、それは建前だった。健常者と同様、障害者にも犯罪を繰り返す者はいる。当時はそんな「累犯障害者」を黙って受け入れるのが全国の福祉関係者の矜持（きょうじ）であり、口にすることはタ
「虐待はあってはならない行為。職員たちの職業倫理が不徹底だったと痛感している」 ２月２６日、長崎市内で記者会見した社会福祉法人「南高愛隣会」（長崎県雲仙市）の田島光浩理事長（４０）は、深々と頭を下げた。これが、計２３件の虐待があったとして県から行政処分を受けたことへの反省の弁だった。 再犯を重ねる「累犯障害者」を受け入れ始めた平成１８（２００６）年から、職員たちは虐待に手を染めていた。グループホームで、興奮状態になった知的障害者の男性を押さえつけ、肋骨（ろっこつ）を折るけがをさせた事案が最初とみられている。 県はこの施設を含む４施設に対して１年～３カ月間、新規利用者の受け入れを禁じた。担当者は「けがの程度などを考慮し、重い処分にした」と明かす。 累犯障害者の更生と社会復帰に関しては先駆者と評価されていた南高愛隣会で、なぜ虐待が起きたのか。南高愛隣会が県に提出した報告書には、にわかに信じがた
着古した青い半纏（はんてん）姿の男＝当時（３７）＝は、小柄な体をかがめ、傍聴席を見回した。威嚇するような目つきは、おびえの裏返しだったのか。それとも、刑務所へと続くレールに乗せられたことに抵抗していたのか。 「せめてひと言」 整備工場から中古車を盗んだとして常習累犯窃盗罪に問われた男に、京都地裁は２月２４日、懲役１年１０月の実刑判決を言い渡した。 男には重度の知的障害があり、精神年齢は「４歳７カ月」と鑑定されている。後藤真知子裁判官は、善悪の判断や行動の制御ができると結論づけたものの、弁護側が「争点」に位置づけた再犯防止策には言及しなかった。 「せめて説諭でも、社会へ戻るときに本人や福祉関係者の支えとなるひと言があれば…」。弁護人の西田祐馬弁護士（京都弁護士会）は悔しがった。 西田弁護士は控訴し、２審大阪高裁の初公判が今月１９日から始まった。 一方、前回の常習累犯窃盗事件はすでに有罪判決で
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